Російським спецслужбам напередодні президентських виборів стає відомо, що в країні назріває змова, ініціатори якої склали Меморандум, який диктує низку політичних умов чинної влади і, насамперед, Президенту. Нитки змови тягнуться до колишнього керівництва країни, підтримуваного окремими губернаторами, міністрами, олігархами… Не повідомляючи Президента, спецслужби розпочинають боротьбу проти гарантів Меморандуму, і в цьому протиборстві сторони заходять настільки далеко, що самі стають заручниками подій, що відбуваються…