«Майже через два місяці після оприлюднення маніфесту 17-го жовтня з'явився обіцяний ним новий виборчий закон, який замінює собою положення 6-го серпня про вибори до Державної Думи. З двох шляхів – рішучої зміни системи та часткових у ній поправок, – указом 11-го грудня обраний, на жаль, останній. Кількість виборців значно збільшена, але вони залишаються розділеними на групи, нерівноправні між собою, і порядок виборів зберігає свою заплутаність і складність…»