Втрата Маріанських островів та інших важливих для оборони територій ставила під сумнів шанси Японії закінчити війну на вигідних умовах. Якщо згадати, що й у 1941 р. рішення про початок війни було прийнято далеко не одностайно, то після нищівних поразок лави опозиції мілітаристському курсу зросли. Внаслідок цього 18 липня 1944 р. впав уряд війни, очолюваний генералом Тодзіо Хайдекі. Його замінив помірніший адмірал Йонаї Міцумаса. Було вирішено, продовжуючи війну, розпочати обережне зондування умов, на яких міг бути укладений мир.