У 1943 році в Портсмуті, Нью-Гемпшир, Сем Міллер — поліцейський, який утримує сім’ю та намагається залишатися на правильному боці свого начальника, закону та сумління. Потім біля залізничної колії знаходять тіло з витатуйованим номером на зап'ясті жертви. Це той випадок, від якого Сем міг піти. Це справа, яку йому буде наказано припинити. І цей випадок приводить його в смертоносний вир політики, шпигунства, повстання та міжнародних інтриг. Поки в Європі точиться війна, в Америці з’являється нова сила. І люди, яких Сем вважає, що знає найкраще — його дружина, брат, колеги — відкривають нові особи. У колишньому згуртованому місті на березі моря, де ніхто не поза підозрами і ніхто не застрахований, ось-ось відбудеться глобальний саміт. Того дня історія зміниться. І мільйони людей житимуть або помруть, і все тому, що Сем Міллер був дуже хорошим поліцейським — перед ним стояв дуже поганий вибір.