Знову і знову за загадкових обставин гинуть злочинці, яких не зуміло притягнути до відповідальності ФБР. Хто стоїть за цими вбивствами? Терористичне угруповання, мета якого дискредитувати спецслужби? Чи більш прагматичні та цинічні люди, які планують нажитися на своїх «акціях»? Репутація ФБР – під загрозою. Найдосвідченіші співробітники, відправлені на пошуки вбивць, загинули. І тоді заступник директора ФБР Кейт Беннон вирішує: якщо правила більше не працюють, значить, треба звернутися до того, хто грає БЕЗ ПРАВИЛ. Його звуть Стів Вейл. Його з ганьбою звільнили з ФБР багато років тому. Але він — як і раніше, найкращий з найкращих!..