Підготовка білоруських колабораціоністів Третім рейхом розпочалася у другій половині 1930-х років, коли за Міністерства внутрішніх справ Німеччини було створено Білоруське представництво. Разом із частинами німецької армії до Білорусі прибули основні діячі білоруського націоналістичного руху з еміграції. У період війни діяльність колабораціоністів зводилася переважно до роботи неполітичних структур. Тільки 23 лютого 1944 року було видано наказ про створення Білоруської крайової оборони — військового формування, яке до березня 1944 року вже мало у своєму складі 45 батальйонів. та натхненників, які активно співпрацювали з німецькою окупаційною владою.