«Будь-який рід уряду має свою властивість, свій предмет і свою особливу основу. Його властивість полягає в постановленому законоположенні, що має на меті відомий предмет; його предмет є та точка, до якої вона суттєво залучається; і його підстава є пружина, що діє, предмет цей виконує. Із цього загального поняття про уряд ясно видно, що його заснування є частиною найістотнішої, яку, так би мовити, можна назвати його душею, і є саме початок, що приводить машину в рух, що дає їй життя і силу…»